8 Dinge, die wir tun müssen, um humanitäre Krisen im Jahr 2019 zu bewältigen.
In Timbuktu, Mali, traf ich diesen Monat Familien, die ohne Nahrung auskommen müssen, deren Ernte verdorben ist und deren Kinder durch improvisierte Sprengkörper (IED) getötet wurden. Ich konnte nicht anders, als von den tiefen Ebenen des Leidens der Menschen bewegt zu sein - zu viele leben auf Messers Schneide.
Von Westafrika aus reise ich direkt nach Davos in die Schweiz, um den Führern des Weltwirtschaftsforums die Realität des menschlichen Leidens im Sahel näher zu bringen.
Heute brauchen weltweit 120 Millionen Menschen Hilfe, nur um die Folgen von Gewalt und Konflikten zu überleben. Jemen, Syrien und Südsudan sind gleichbedeutend mit Leid.
Im Sahel* entsteht eine neue Grenze: Der Klimawandel verschärft die ohnehin schon verheerenden Auswirkungen von Konflikt, Armut und Unterentwicklung. Die Menschen in der ressourcenknappen Region leben bereits eine Gratwanderung.
Bei Temperaturen, die fast doppelt so hoch sind wie im Weltdurchschnitt, können wir nur erwarten, dass ohne Maßnahmen Fragilität und Unsicherheit ebenso zunehmen werden, wie die Bedürfnisse der Bevölkerung.
Es gibt keine Abkürzungen, um auf den Schaden durch diese groß angelegte, komplexe Dynamik zu reagieren oder sie zu verhindern. Humanitäre Soforthilfe wird immer notwendig sein, aber sie reicht nicht aus, um die hohen Anforderungen zu erfüllen.
Dies ist ein Scheidejahr für die humanitäre Hilfe, denn noch immer sind langfristige, dauerhafte politische Lösungen an zu vielen Orten schwer fassbar. Eine grundlegendere Neuausrichtung des humanitären Handelns - ein Handeln, das langfristig und maßstabsgetreu betrachtet und verantwortet wird - ist entscheidend. Ich glaube, dass Fortschritte in acht Bereichen in diesem Jahr die Nadel in Richtung humanitäre Bedürfnisse verschieben werden.
1. Konzentration auf die Hotspots
Zwanzig der gewalttätigsten Krisen der Welt sind der Grund für mehr als 80% der Vertreibung und des humanitären Bedarfs.
Die Pattsituation muss durch entschlossene politische Maßnahmen ersetzt werden, um den Kreislauf der Gewalt zu durchbrechen und wackelige Stabilisierungsversuche zu unterstützen.
Syrien, Irak, Jemen, das Horn von Afrika, das Tschadseebecken und die Sahelzone, Afghanistan und die Krisen in Myanmar/Bangladesch werden auch 2019 Brennpunkte sein.
2. Zusammenführung von Erkenntnissen, Fähigkeiten und Ressourcen
Kein einzelner Sektor wird in der Lage sein, allein auf die Tiefe und das Ausmaß der humanitären Krisen zu reagieren: Der Fortschritt erfordert eine starke Unterstützung durch Staaten, internationale Organisationen und die Zivilgesellschaft im Allgemeinen.
Während der neutrale, unparteiische und unabhängige humanitäre Raum nach wie vor der beste Ort ist, um Leben zu retten und zu versöhnen, können humanitäre Akteure die Bemühungen an der Front anführen und andere durch die Landschaft der zersplitterten Gesellschaften, die Herausforderungen der Sicherheit und die vielfältigen Bedürfnisse führen.
Lokale und internationale Organisationen können sich gegenseitig ergänzen. Die Wissenschaft bringt kritisches Denken und Messbarkeit, während der Privatsektor über eine einzigartige Fähigkeit verfügt, die Wirtschaft in Gang zu bringen und die Gemeinden bei der Entwicklung von Unternehmen, Kapazitäten und Fähigkeiten zu unterstützen.
Die Rotkreuz-Rothalbmondbewegung ist einzigartig gerüstet, um internationale und lokale Anstrengungen zu verbinden und in mehr als 190 Ländern verstärkt Maßnahmen einzuleiten. Das UN-System verfügt über eine einzigartige Einberufungsbefugnis, um die Staaten zusammenzubringen und großzügiger zu reagieren.
Der von der Weltbank, Google, Amazon, dem Welternährungsprogramm und dem Internationalen Komitee vom Roten Kreuz entwickelte Mechanismus zur Bekämpfung von Hungersnöten ist eine potenziell bahnbrechende Idee, die neue Perspektiven und Fachwissen bündelt, um ein altes und lebensbedrohliches Problem anzugehen.
3. Freisetzung neuer Investitionen für nachhaltiges Handeln
Das traditionelle Modell der humanitären Finanzierung basiert auf der Mittelbeschaffung für humanitäre Soforthilfeausgaben. Angesichts langwierigerer, langfristiger Krisen und der zunehmenden Kluft zwischen Bedarf und Reaktion muss die traditionelle Hilfe von gezielteren und nachhaltigeren Investitionen in Menschen, Fähigkeiten und Einnahmen für die Gemeinschaften begleitet werden.
Die große Frage für 2019 ist, ob die Interessengruppen vorankommen und die Investitionen in fragilen Kontexten, wie dem Humanitarian Impact Bond, erhöhen und gleichzeitig das Risiko auf eine Weise teilen werden, die innovative Finanzierungen skalierbarer macht.
4. Unterstützung der Eigenständigkeit, nicht der Abhängigkeit
Vom Krieg betroffene Gemeinschaften verfügen über eine eigene Fähigkeit, Krisen zu bewältigen. Anstatt die Abhängigkeit von Hilfe zu fördern, müssen wir den Betroffenen helfen, schnell vom Notfallmodus zur Einkommensbildung überzugehen.
Bargeldtransfers haben in einigen Bereichen die Bereitstellung von physischer Hilfe ersetzt, während Mikrokredite den Weg für eine unabhängige Wirtschaftstätigkeit geöffnet haben. Notfallhilfe ist noch in erheblichem Umfang erforderlich, aber es ist an der Zeit für anspruchsvollere, dauerhaftere und skalierbarere Lösungen.
5. Entwicklung neuer humanitärer Maßnahmen
Angesichts der zunehmenden Vernetzung der Welt müssen die humanitären Akteure enger, engagierter und rechenschaftspflichtiger gegenüber den betroffenen Bevölkerungsgruppen sein. Sie müssen die eigenen Bemühungen der Menschen als Ersthelfer stärker unterstützen und sich mehr darum kümmern, wie eine internationale Antwort zur Unterstützung der lokalen Akteure gestaltet werden kann. Dies erfordert einen Wandel weg von vorgefertigten Lösungen hin zu einer angepassten, kontextualisierten und schließlich individualisierten Unterstützung.
6. Nutzung digitaler Möglichkeiten und Vermeidung von Schäden
Digitale Instrumente haben die Bereitstellung von Hilfe und die Interaktion mit den betroffenen Bevölkerungsgruppen bereits verändert und werden dies auch in Zukunft tun. Die Themen für 2019 reichen von Informationen als humanitärer Nutzen bis hin zur Anwendung des humanitären Völkerrechts bei der Cyberkriegsführung. Die digitale Transformation ist eine Chance - zum Beispiel für verbesserte Analytik und Lieferketten - und eine Herausforderung. Ein neuer Konsens über digitale Identitäten und Datenschutz ist erforderlich, insbesondere in Konfliktgebieten.
7. Die Auseinandersetzung mit dem unsichtbaren Trauma
Heute sind wir zunehmend mit unsichtbarerem Leiden konfrontiert; Fragen der psychischen Gesundheit und die durch sexuelle Gewalt verursachten Qualen sind prominente Beispiele. Es wird geschätzt, dass nach plötzlichen, schweren humanitären Krisen etwa 10-15% der Menschen leichte oder mittelschwere psychische Erkrankungen entwickeln werden und bis zu 4% schwere psychische Störungen. Die psychische Gesundheit muss daher bei humanitären Notfällen eine Priorität sein und ebenso ernst genommen werden wie die körperliche Gesundheit. Die Unterstützung der psychischen Gesundheit der Menschen kann in Zeiten von Krieg und Gewalt lebensrettend sein, ebenso wie das Behandeln von Wunden oder sauberes Wasser.
8. Respekt vor dem Gesetz, ohne Ausreden
Mit dem 70. Geburtstag der Genfer Konventionen im Jahr 2019 erkennen wir an, dass sie im Laufe der Jahrzehnte zweifellos Millionen von Menschenleben gerettet und die Auswirkungen des Konflikts auf die Zivilbevölkerung minimiert haben, während sie gleichzeitig die Voraussetzungen für Stabilität und einen dauerhafteren Frieden schaffen.
Aber sie brauchen Interpretation und Umsetzung im Hinblick auf die aktuellen Herausforderungen. Im Jahr 2019 möchte ich, dass wir uns erneut auf die Anwendung von Gewalt auf der Grundlage des Gesetzes, die humane Behandlung von Gefangenen und den Schutz der Zivilbevölkerung festlegen. Die Einhaltung der Grundprinzipien ist eine Priorität - auch in bewaffneten Konflikten -, die Maßnahmen zur Terrorismusbekämpfung, asymmetrische Kriegsführung und Situationen breiter öffentlicher Unsicherheit oder innergemeinschaftlicher Gewalt umfassen.
*Die Sahelzone bezieht sich auf die Region Westafrika, die Mauretanien, Mali, Burkina Faso, Niger und den Tschad umfasst, manchmal auch bekannt als der westliche Sahel.