Президент МККК Мирьяна Сполярич: "защита гражданских лиц — необходимое условие стабильности, мира и восстановления разрушенного".

Господин президент Берсе, Ваши Превосходительства, дамы и господа!
Защита мирного населения занимает центральное место в мандате Международного Комитета Красного Креста.
Прямо сейчас бесчисленное множество гражданских лиц по всему миру проходят через настоящий ад.
В любой момент очередная ракета может уничтожить их дом, их школу, их больницу и всех, кто там находится.
Каждый день их близкие могут стать жертвами издевательств, изнасилований, пыток или лишиться свободы.

С недели на неделю они могут остаться без еды или лекарств.

За короткое время в должности президента МККК я повидала пострадавшие от конфликтов страны в Африке, Европе и на Ближнем Востоке. Куда ни бросишь взгляд - видишь, что гуманитарная ситуация стремительно ухудшается.

Циклами конфликтов охвачены целые регионы, и конца этому не видно.

Статистика МККК показывает, что количество немеждународных вооруженных конфликтов за последние 20 лет выросло втрое: с 30 до 90.

Многие из них носят затяжной характер и ведут к бесконечным страданиям — страданиям, усугубляемым климатическими потрясениями, голодом и экономическими тяготами.

Гражданские лица не получают необходимой защиты, и это серьезная проблема. В результате они страдают от непрекращающихся нападений, угроз, разрушений и от тупиковых ситуаций в политике.

Когда конфликты характеризуются масштабными разрушениями и нарушениями международного гуманитарного права, развитие и мир становятся несбыточной мечтой.

Сегодня я обращаюсь к государствам с настоятельным призывом.

В первую очередь, с призывом защитить гражданских лиц и критически важную инфраструктуру в городах.

Широкомасштабное и часто неизбирательное разрушение жилья и критически важной инфраструктуры ведет к тому, что ущерб от войны становится непомерно огромным.

Повсюду, где я побывала за последние месяцы, я видела как люди, потерявшие кров — что само по себе страшное потрясение — страдают еще и от нарушения работы или продолжительных перебоев в работе систем жизнеобеспечения, таких как водо- и электроснабжение, здравоохранение и образование.

Когда вооруженные столкновения охватывают города — в Судане, Сирии, Йемене и на территории Украины, — МККК становится свидетелем различных усугубляющих друг друга видов широкомасштабного ущерба.

Мы должны разорвать порочный круг нарушений — и это можно сделать при условии сильной политической воли и непрестанных усилий.

Государственные и негосударственные акторы должны делать больше, чтобы предотвращать, сокращать и смягчать ущерб от вооруженных конфликтов в городах. Принимая резолюцию 2573 больше двух лет назад, Совет Безопасности призвал стороны в вооруженном конфликте умножить свои усилия. Сегодня я повторяю этот призыв.

МККК обращается ко всем сторонам, ведущим военные действия в городах, с настоятельной просьбой:

• сделать защиту гражданских лиц в городах своей приоритетной задачей;
• в полном объеме соблюдать международное гуманитарное право, в частности, принципы проведения различия, соразмерности и принятия мер предосторожности;
• избегать применения мощного оружия взрывного действия в населенных районах, поддерживать и тщательно соблюдать политическую декларацию об оружии взрывного действия в населенных пунктах;
• обеспечивать защиту служб жизнеобеспечения, в том числе инфраструктуры, людей и материалов, необходимых для работы больниц, водопровода и электростанций.

Помимо этого, государства должны делать больше для предотвращения и смягчения отсутствия продовольственной безопасности в районах, страдающих от конфликтов.

В начале этого года во время своей поездки в страны Африканского Рога я увидела, как конфликты и климатические потрясения приводят к катастрофическим последствиям для и без того с трудом выживающего населения.

В Сомали более 7 млн человек страдают от острой нехватки воды и продовольствия.

Совокупные последствия засухи, недостаточного инвестирования в адаптацию к изменению климата в зонах конфликтов и эффекта домино, вызванного международным вооруженным конфликтом между Российской Федерацией и Украиной, приводят к серьезным последствиям для людей, затрагиваемых конфликтами повсюду в мире.

МККК призывает государства и других акторов:

• соблюдать и обеспечивать соблюдение международного гуманитарного права, включая правила ведения военных действий, с тем чтобы снизить риск продовольственного кризиса и голода;
• инвестировать в практические решения и адаптационные меры, чтобы смягчить последствия изменения климата в регионах, страдающих от конфликтов.

И, третье, я призываю государства содействовать нейтральному и беспристрастному гуманитарному доступу.

Это значит: доступу к гражданскому населению, которое нуждается в помощи, в частности, в заблокированных районах...

Доступу к переполненным местам содержания под стражей, где мы по-прежнему наблюдаем тревожные тенденции в том, что касается жестокого обращения и пыток...

Доступу к людям, живущим в районах, полностью или частично контролируемых вооруженными группами. Их, по оценкам, 175 млн человек ...

Для этого необходимо содействовать гуманитарному диалогу с негосударственными вооруженными группами, например гуманитарным исключениям в санкционных режимах, принятых Советом Безопасности в резолюции 2664. Это критически важно для таких организаций, как МККК, которые поддерживают диалог более чем с 300 вооруженными группами по всему миру.

В сегодняшней оперативной обстановке угрозой для населения и препятствием для гуманитарной деятельности становится также недостоверная и вводящая в заблуждение информация. Введение в заблуждение может вызывать опасные разделения в обществе и мешать принятию гуманитарных организаций.

Мы призываем государства и других акторов принимать все необходимые меры, чтобы предотвратить и смягчить воздействие вредной информации на безопасность, достоинство и права гражданских лиц, а также сохранить пространство для нейтральной, беспристрастной гуманитарной деятельности и защитить ее от превращения в инструмент политики.

Наконец, я должна подчеркнуть: защищать гражданское население — значит защищать всех.

Поддерживать стабильность и безопасность будет невозможно до тех пор, пока международное гуманитарное право не будет соблюдаться в отношении людей всех гендеров.

МККК призывает государства:

• принимать меры к тому, чтобы все люди, независимо от гендера, находились под защитой во время конфликтов и одинаково пользовались гуманитарной помощью;
• обеспечивать интеграцию установленного международным гуманитарным правом четкого запрета на сексуальное насилие в национальное законодательство, руководящие военные документы и военную подготовку;
• придерживаться гендерного подхода при применении и толковании международного гуманитарного права.

Господин президент!

МККК по-прежнему настаивает на том, что гуманитарное право имеет превентивный и защитный эффект.

Соблюдение норм права защищает мирных жителей. Предотвращает нарушения и злоупотребления. Сокращает ущерб, причиняемый войной, сохраняя возможность заключать соглашения о прекращении огня и в итоге достигнуть прочного мира, обеспечить функционирование экономики и сохранить здоровую природную среду.

Я призываю все государства поддерживать международное гуманитарное право, в том числе оказывая влияние на других.

Сейчас, когда друг на друга накладываются глобальные тенденции и геополитическая напряженность, соблюдение международного гуманитарного права должно стать политическим приоритетом.

Спасибо за внимание.