第五届布鲁塞尔会议：支持叙利亚和该地区的未来

尊敬的阁下，同事们，

我刚刚结束对叙利亚的访问，我走访了大马士革、达拉亚被轰炸的街道以及东北部的胡勒营地。

多年来，每次我访问叙利亚，人们都会向我讲述他们饱受摧残的生活。但今天，人们不仅谈到因残酷冲突而遭受的苦难，还谈到严重的经济危机、制裁和新冠肺炎疫情的影响。人们普遍感到希望渺茫。

叙利亚是红十字国际委员会在全球规模最大、最复杂的行动。近四分之三的人口需要帮助，比上一年增加了20%。数万人仍处于失踪状态，民众每天仍然要为获得基本服务而挣扎。

毫无疑问，违反国际人道法的行为在这场冲突中屡见不鲜：在城市地区进行不成比例的攻击，将平民和基础服务作为攻击目标，以及拘留者无法与家人取得联系。

在世界各地的其他冲突中，我们也看到了令人发指的违反国际人道法的行为，但叙利亚的破坏程度使其非同一般——我们不禁想起霍姆斯、阿勒颇、拉卡等被夷为平地的城市，以及大量流离失所者和失踪人员。

十年来，红十字国际委员会与叙利亚红新月会及运动合作伙伴一起，努力为流离失所者提供食物和住所，救治伤者，支持寻找失踪者的家人，并探望被拘留者。

亲爱的同事们，过去十年的暴力和野蛮行径令叙利亚民众心碎。

未来仍将一片惨淡，除非国际社会从今天开始就改变其方式方法。

由于缺乏政治突破，有关各方对人道行动采取交易性做法，平民正在为此付出代价。

人们不应住在帐篷里，依赖卡车运水和派发的口粮生活数月之久，更不用说数年，甚至十年了。

在这场旷日持久的危机中，我们需要帮助人们重建生活。

面对巨大破坏和政治僵局，叙利亚的未来应该且必须以人道为基础。

国际人道法是帮助并保护平民的实用指南。

同事们，今天我呼吁国际社会就四大重要人道基础给予长期的资金支持和政治投入：

首先，尽管面临政治阻碍，我们必须设法稳定基本服务，防止社会进一步崩溃。

在达拉亚，我看到人们生活在被炸毁建筑的废墟中。他们急需水电供应和医疗服务等基本支持。

确保关键基础设施的稳定运营刻不容缓——基础服务的崩溃将导致数百万叙利亚人陷入巨大的人道危机。在全国各地，十年以来，发电量下降了70%；30-40%的饮用水生产中断，50%的医院遭到破坏或摧毁。

红十字国际委员会正在全国各地恢复基本服务，并支持民众经营小生意。我们的工作重点是在最需要的地方提供大规模的人道救济，尽可能维系人们的基本生活。

当红十字国际委员会这样的人道组织修复基础设施时，这可能看起来像"重建"或"发展"。但事实并非如此。这些大型而复杂的人道工程项目仅仅是防止整个系统崩溃的权宜之计。

国际社会必须加大政治和资金支持力度，以扩大人道应对行动，包括做出长期承诺。制裁措施给平民造成痛苦，并影响到基本服务和粮食安全，这一问题必须得到解决。

其次，需要修复叙利亚的社会结构；只有所有人的权利都得以维护，才能实现这一目标。

失踪人员和被拘留者等关键问题的人道解决方案将决定政治谈判能否取得进展。这些需要长期的支持和承诺----但很多工作现在即可开展。

寻找失踪者下落，应对家属的需求至关重要且迫在眉睫。数万家庭还在等待亲人的消息，无数家庭面临严重的经济困难。他们在当下乃至今后几十年都需要得到支持。

另一项关键且紧要的事宜是，被拘留者必须得到人道且有尊严的待遇。无论他们因何种原因被关押，都必须获准与家人保持联系，并经过适当的法律程序。红十字国际委员会在持续探访叙利亚部分监狱中的被拘留者。就改善拘留条件和人道待遇，允许被拘留者与家属保持联系等问题，我们也在不断地和当局进行闭门磋商。

第三，未经裁决而被关押或因法律地位不明确而陷入困境的民众需要人道和可持续的解决方案。

在叙利亚东北部地区，比如胡勒营地，上万名民众，大部分是妇女和儿童，所生活的环境杂乱肮脏。

胡勒营地的状况令人触目惊心，是我见过最糟糕的环境之一：营地中的儿童营养不良，发育不足；一些可治疗的疾病都能使他们丧命。临时帐篷既无法抵御恶劣的天气，也无法在不断升级的暴力环境下为他们提供保护。他们的权利被忽视：有些人无法得到国籍，有些人被长久地遗忘在少管中心和拘留所。

胡勒营地中约有4万名儿童。他们已经在危机重重的环境中生活了两年；毫无疑问，这是一场规模庞大的儿童保护危机。

这些人道问题并非难以克服；而由于政治分歧，国际社会放任这样的地方持续存在，这是十分不光彩的。

相关国家对此置之不理，没有履行其对滞留在营地中的叙利亚人、伊拉克人以及其它国家公民应尽的国际法律责任。

在更多生命消逝、更多人的未来破灭之前，必须尽快达成政治意愿，采取行动。成功的遣返和重返社会案例并非查无可寻。艰难和挑战不应是无为的借口。

最后，我们呼吁减少对中立、公正和独立的人道行动的限制。

此刻人道需求极为迫切，而旨在挽救生命的人道行动却愈发受限。因跨线/跨界行动陷入停滞，数百万民众危在旦夕。红十字国际委员会随时准备在叙利亚各地，包括在伊德利卜地区扩大人道项目，但政治因素阻碍了我们的行动。

各位同仁，显而易见，叙利亚正处于致命的苦难漩涡中，我们需要具体的对策和务实的行动应对当前的状况。

不能让叙利亚民众在绝望中再忍受一年，更不用说十年。